Памятка наблюдателю

Содержание 1. Общие положения 2. Основные этапы работы наблюдателя 2.1. Подготовка наблюдателя к работе 2.2. Наблюдение за организацией и ходом голосования в помещении для голосования 2.3. Наблюдение за организацией и ходом голосования вне помещения для голосования 2.4. Наблюдение за подсчётом голосов 2.5. Получение заверенных копий протоколов УИК об итогах голосования 3. Реализация прав наблюдателей на ознакомление с избирательными документами 4. Наблюдатель не вправе 5. Взаимная ответственность Приложения 1. Общие положения Порядок проведения голосования на выборах депутатов Законодательного собрания Нижегородской области, в том числе дополнительных по одномандатным избирательным округам определяется Законом «О выборах депутатов Законодательного собрания Нижегородской области». Наблюдатель – это обладающий активным избирательным правом гражданин Российской Федерации, независимо от места его жительства, уполномоченный осуществлять наблюдение за проведением голосования, подсчётом голосов избирателей и иной деятельностью комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, включая деятельность комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов (п. 42 ст. 2 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»). Наблюдатель может быть назначен: зарегистрированным кандидатом; избирательным объединением, выдвинувшим зарегистрированного кандидата/кандидатов; избирательным объединением, зарегистрировавшим список кандидатов; Общественной палатой Нижегородской области. Наблюдателями не могут быть назначены: выборные должностные лица, депутаты, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации); главы местных администраций, лица, находящиеся в непосредственном подчинении этих должностных лиц; судьи, прокуроры; члены избирательных комиссий с правом решающего голоса, за исключением членов избирательных комиссий, полномочия которых были приостановлены в соответствии с пунктом 7 статьи 29 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (если полномочия члена ИК были прекращены потому что он родственник/ супруг/, родственник супруга кандидат, уполномоченное/доверенное лицо кандидата, его подчинённый). Наблюдатель имеет право: знакомиться со списками избирателей, участников референдума, реестром выдачи открепительных удостоверений, находящимися в комиссии открепительными удостоверениями, реестром заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для голосования; находиться в помещении для голосования соответствующего избирательного участка, участка референдума в день голосования, а также в дни досрочного голосования в любое время, присутствовать при голосовании избирателей, участников референдума вне помещения для голосования; наблюдать за выдачей бюллетеней избирателям, участникам референдума; наблюдать за подсчётом числа граждан, внесённых в списки избирателей, участников референдума, бюллетеней, выданных избирателям, участникам референдума, погашенных бюллетеней; наблюдать за подсчётом голосов избирателей, участников референдума на избирательном участке референдума на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержащихся в бюллетенях отметок избирателей, участников референдума; знакомиться с любым заполненным или незаполненным бюллетенем при подсчёте голосов избирателей, участников референдума; наблюдать за составлением комиссией протокола об итогах голосования и иных документов; обращаться к председателю избирательной комиссии, а в случае его отсутствия – к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования; знакомиться с протоколами избирательной комиссии об итогах голосования, результатах выборов, референдума и приложенными к ним документам, получать от комиссии заверенные копии указанных протоколов; носить нагрудный знак с обозначением своего статуса и указанием своих ФИО, а также – ФИО зарегистрированного кандидата, или наименования избирательного объединения, общественного объединения, направивших наблюдателя в комиссию. Законом может быть предусмотрено, что форма нагрудного знака устанавливается комиссией, организующей выборы, референдум; обжаловать действия (бездействие) избирательной комиссии в вышестоящую избирательную комиссию, избирательную комиссию субъекта РФ, ЦИК РФ или в суд; присутствовать при повторном подсчёте голосов избирателей, а также при составлении протокола об итогах голосования с пометкой «повторный»; производить фото- и видеосъёмку в помещении для голосования. Наблюдатели вправе присутствовать на избирательных участках с момента начала работы участковой избирательной комиссии (далее – УИК) в день голосования, а также в дни досрочного голосования (11 и 12 сентября 2020 года) и до получения сообщения о принятии вышестоящей избирательной комиссией протокола об итогах голосования, а также при повторном подсчёте голосов избирателей. Наблюдатели вправе осуществлять наблюдение как непрерывно, так и в свободно выбираемые ими промежутки времени в течение всего периода наблюдения, им обеспечивается свободный доступ в помещение, где проводится голосование и подсчёт голосов избирателей. Направленный в соответствующую УИК наблюдатель вправе присутствовать при передаче протокола УИК об итогах голосования и приложенных к нему документов (особых мнений членов УИК с правом решающего голоса, жалоб (заявлений) и решений по ним, актов, реестров) в вышестоящую избирательную комиссию. Каждый кандидат, зарегистрированный по соответствующему одномандатному избирательному округу, а также субъект общественного контроля имеют право назначить в каждую УИК не более двух наблюдателей, которые имеют право поочерёдно осуществлять наблюдение в помещении для голосования. При этом Общественная палата субъекта Российской Федерации назначает наблюдателей в избирательные комиссии, расположенные на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Одно и то же лицо может быть назначено наблюдателем только в одну избирательную комиссию. Не допускается одновременное осуществление полномочий наблюдателя в помещении УИК, помещении для голосования двумя и более наблюдателями, представляющими интересы одного зарегистрированного по соответствующему одномандатному избирательному округу кандидата, одного субъекта общественного контроля. Для осуществления наблюдения зарегистрированный по соответствующему одномандатному избирательному округу кандидат, субъект общественного контроля вправе назначить в УИК резерв наблюдателей (из расчёта не более двух наблюдателей в резерве на один день) в дополнение к наблюдателям, назначаемым в соответствии с Федеральным законом № 20-ФЗ, с соблюдением сроков и порядка назначения наблюдателей, предусмотренных Федеральным законом № 20-ФЗ. Наблюдатель из резерва вправе осуществлять наблюдение с соблюдением установленных требований в случае отсутствия наблюдателя, назначенного в соответствии с Федеральным законом № 20-ФЗ. Зарегистрированный по соответствующему одномандатному избирательному округу кандидат, субъект общественного контроля, назначившие наблюдателей в УИК, не позднее чем за три дня до дня голосования (9 сентября 2020 года, а для осуществления наблюдения в ходе досрочного голосования – не позднее чем за три дня до начала досрочного голосования) представляют список назначенных наблюдателей в соответствующую территориальную комиссию. В данном списке указываются фамилия, имя и отчество каждого наблюдателя, адрес его места жительства, номер избирательного участка, наименование избирательной комиссии, в которую он направляется. В целях создания условий для защиты здоровья избирателей, а также максимального удобства для реализации гражданами Российской Федерации избирательных прав в течение двух дней, предшествующих дню голосования (11 и 12 сентября 2020 года), с 8 до 20 часов по местному времени будут применяться следующие дополнительные формы организации голосования: досрочное голосование в помещении для голосования (далее – досрочное голосование в помещении); досрочное голосование вне помещения для голосования (далее – досрочное голосование на дому). По решению избирательной комиссии субъекта Российской Федерации или, по её поручению – по решению нижестоящих территориальных комиссий также может проводиться: досрочное голосование на территориях и в местах, пригодных к оборудованию для проведения голосования (на придомовых территориях, на территориях общего пользования и в иных местах) (далее – досрочное голосование на придомовых территориях); досрочное голосование групп избирателей, которые проживают (находятся) в населённых пунктах и иных местах, где отсутствуют помещения для голосования и транспортное сообщение с которыми затруднено (далее – досрочное голосование в населённых пунктах). При проведении досрочного голосования с применением дополнительных форм организации голосования должна обеспечиваться тайна голосования, исключаться возможность искажения волеизъявления избирателей, обеспечиваться сохранность бюллетеней, а также учёт голосов избирателей при установлении итогов голосования. Обратите внимание, что при проведении досрочного голосования с применением дополнительных форм организации голосования используются переносные ящики для голосования, которые нумеруются. При проведении досрочного голосования в помещении для голосования по решению комиссии, непосредственно вышестоящей по отношению к УИК, голосование может проводиться с использованием стационарного ящика для голосования. Для организации голосования в каждой из дополнительных форм используется отдельный ящик (ящики) для голосования. Важно знать: при принятии решения о применении досрочного голосования на придомовых территориях и (или) досрочного голосования в населённых пунктах определяются даты, время (с 8 до 20 часов по местному времени, но не более шести часов в день в период работы УИК) и адреса (описания мест), по которым проводится досрочное голосование в указанных формах. Время проведения такого досрочного голосования не может совпадать со временем проведения досрочного голосования в помещении для голосования, которое при этом не может составлять менее шести часов в день. Информация об установленном режиме работы УИК, датах, времени и адресах (описании мест), по которым проводится досрочное голосование в указанных формах, доводится до всеобщего сведения, в том числе до сведения избирателей соответствующего избирательного участка, путём размещения объявления в доступных для всех местах, в том числе в непосредственной близости от помещения для голосования; до проведения досрочного голосования с применением дополнительных форм организации голосования пустые переносные (стационарные) ящики для голосования предъявляются лицам, присутствующим в помещении УИК, после чего опечатываются (пломбируются); по истечении времени голосования каждого дня досрочного голосования бюллетени из каждого переносного (стационарного) ящика для голосования помещаются в отдельный сейф-пакет, который опечатывается с использованием печатей (средств), исключающих возможность их снятия без повреждения. На месте опечатывания ставятся подписи двух членов УИК с правом решающего голоса, а также членов комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей (по их желанию). Сейф-пакет помещается в сейф УИК либо иное специально приспособленное для хранения документов место и не вскрывается до начала подсчёта голосов избирателей. В отношении каждого сейф-пакета составляется акт, который хранится вместе с сейф-пакетом. Во время наблюдения за ходом голосования и подсчёта голосов избирателей рекомендуется при необходимости руководствоваться требованиями законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также требованиями и рекомендациями уполномоченных органов. Наблюдателю важно быть объективным, вежливым и корректным, добросовестно и ответственно проводить наблюдение. Эффективное взаимодействие наблюдателей с членами УИК является одним из условий соблюдения избирательных прав граждан. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в направлении в письменной форме, выданном зарегистрированным кандидатом или его доверенным лицом, избирательным объединением, Общественной палатой Нижегородской области, назначившими данного наблюдателя. В направлении указываются: фамилия, имя, отчество наблюдателя адрес места жительства номер избирательного участка наименование избирательной комиссии, куда наблюдатель направляется Также делается запись об отсутствии указанных выше ограничений. Направление действительно при предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Направление должно быть представлено наблюдателем в избирательную комиссию, в которую он назначен, в день, предшествующий дню голосования (досрочного голосования), либо непосредственно в день голосования. Политическая партия, Общественная палата Нижегородской области, зарегистрированный кандидат, назначившие наблюдателей в участковые комиссии, не позднее чем за три дня до дня голосования представляют список назначенных наблюдателей в соответствующую территориальную комиссию, если иное не установлено федеральным законом. В списке указываются фамилия, имя и отчество каждого наблюдателя, адрес его места жительства, номер избирательного участка, наименование комиссии, куда наблюдатель направляется (Закон «О выборах депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области») Следите за тем, чтобы ваши действия не были расценены как нарушение избирательного законодательства. В противном случае письменным решением УИК (участковая избирательная комиссия) вас могут удалить из помещения для голосования. Если вас удаляют, не уходите с участка, пока вам не представят заверенное подписью и печатью комиссии письменное решение. 2. Основные этапы работы наблюдателя 19 сентября 20201года Вы можете находиться в помещении для голосования с начала работы УИК (не менее чем за один час до начала голосования) и до окончания подсчёта голосов избирателей и получения сообщения из вышестоящей избирательной комиссии о принятии протокола об итогах голосования. Также Вы имеете право присутствовать при проведении всех дополнительных форм организации голосования в дни досрочного голосования (11 и 12 сентября 2021 года) 2.1. Начало работы. 2.1. Необходимо прийти на участок в 7 часов 30 минут. При себе иметь: 1) Паспорт гражданина РФ; 2) документ, подписанный Председателем партии/Председателем РО, о направлении вас в данную избирательную комиссию; 3) нагрудный знак наблюдателя; 4) бланк жалобы 5) данную инструкцию 6) бланк копи протокола 7) бумага и ручка 8) копирка 9) очки и лекарство (при необходимости) 10) питьевая вода и еда Представьтесь председателю участковой избирательной комиссии (УИК). Ваше направление наблюдателя он оставит у себя. В случае отказа допустить вас на участок, необходимо в вежливой форме предупредить об ответственности за нарушение законодательства о выборах. Важно: Проверить, внёс ли вас председатель в «Список лиц, присутствующих при установлении итогов голосования и составлении протоколов». Будьте корректны в обращении. Требуйте только то, что положено по закону. Будьте настойчивы. Не стесняйтесь. Знакомьтесь с другими наблюдателями и членами УИК (это поможет вам в течение дня и при подведении итогов голосования). 2.2. До открытия участка необходимо осмотреть помещение для голосования, в нём обязательно должны быть: 1) увеличенная форма протокола (вывешивается до начала голосования); 2) стенд с информационными материалами о партиях, образцами заполненных бюллетеней (не должны содержать фамилии реальных кандидатов, наименование политических партий); 3) сейф или металлический ящик для хранения бюллетеней, списков избирателей; 4) выдержки из административного и уголовного кодексов. 2.3. до открытия участка: 1) в присутствии наблюдателей должно быть произведено погашение (отрезается левый нижний угол) неиспользованных открепительных удостоверений, составлен акт; 2) убедитесь, что в правом верхнем углу каждого избирательного бюллетеня есть марка, печать и подписи членов участковой комиссии, и нет попыток скрыть дополнительные бюллетени. 2.4. сразу после открытия участка, но до начала голосования, председатель комиссии обязан: 1) предъявить пустые переносные и стационарные ящики для голосования, опечатать их; 2) предъявить списки избирателей (они должны быть сброшюрованы, снабжены титульным листом с указанием порядкового номера и общего количества книг, с печатью УИК и подписью председателя), раздать книги членам УИК; 3) проинформировать о следующих цифрах: количество избирателей, внесённых в список избирателей на начало голосования; количество бюллетеней, полученных УИК от ТИК (территориальная избирательная комиссия) по акту передачи бюллетеней). 3. Наблюдение за организацией и ходом голосования в помещении для голосования (голосование на участке) В течение дня голосования необходимо: 1) следить за стационарными ящиками (чтобы исключить случаи вброса дополнительных бюллетеней); 2) исключить агитацию избирателей в любой форме; 3) следить за выдачей бюллетеней членами УИК (один бюллетень на избирателя при предъявлении паспорта РФ; исключить выдачу заведомо испорченных или неустановленной формы бюллетеней); В ходе голосования надо следить за тем, чтобы не производились махинации со списками избирателей: их не должны выносить из помещения для голосования, в них не должны вноситься данные о самом избирателе в его отсутствие. 4) следить, чтобы в кабине для голосования никого, кроме избирателя, не было; 5) исключить нахождение в помещении для голосования посторонних лиц, которые «агитируют» у информационного стенда или под видом помощи больным и престарелым гражданам заходят с ними в кабину для голосования и заполняют за них бюллетень; 6) исключить голосование по нескольким паспортам; 7) следить за тем, чтобы люди, уже проголосовавшие, в течение дня не появлялись больше на избирательном участке и тем более не подходили к столу с бюллетенями и к ящику для голосования; Регулярно в течение дня проверять подходы к избирательному участку, чтобы отследить появление агитаторов, а также подготовку к запуску технологии «эстафетного» голосования. Его признаки: появление небольших групп людей, подвоз их к участку на автотранспорте, долгая стоянка такого автотранспорта около участка. 4. Наблюдение за организацией и ходом голосования вне помещения для голосования (голосование вне помещения УИК, работа с переносными ящиками для голосования) Оцените ситуацию: если вы чувствуете, что готовится фальсификация (например, огромное количество заявлений желающих проголосовать вне участка, или комиссия берёт с собой слишком большое количество бюллетеней), то вам лучше поехать на голосование на дому. Если же вас «насильно» пытаются отправить на это голосование, это может означать, что готовится фальсификация на участке – тогда вам лучше остаться на участке. 1) Реестр (список) формируется на основании письменных и устных обращений избирателей до 14:00; 2) Все устные обращения подтверждаются во время проведения голосования вне помещения письменным заявлением, в котором указываются: а) паспортные данные б) адрес места жительства в) подпись избирателя; 3) О выезде бригады председатель должен предупредить за 30 минут; 4) Вместе с двумя членами УИК имеет право поехать не менее двух наблюдателей; 5) С собой на голосование берётся выписка из реестра, сам документ остаётся в комиссии; 6) количество бюллетеней не должно превышать количество обращений, более чем на 5-10 штук (на случай порчи); 7) Необходимо исключить возможность голосования тех, кто не подавал предварительной заявки (например, родственники больного, или массовые списки ветеранов, больных и пр.); 8) Исключить агитацию членами выездной бригады, исключить давление на избирателей, искажение волеизъявления, вбросы; 9) По возвращении в УИК переносной ящик должен находиться в поле зрения наблюдателей и членов УИК; 10) По завершении голосования вне помещения составляется акт, в котором указываются: а) количество заявлений избирателей б) количество выданных, использованных и возращённых бюллетеней, указывается, кто присутствовал при проведении голосования. 5. Наблюдение за подсчётом голосов (подсчёт голосов) Подсчёт голосов начинается незамедлительно после 20:00 и идёт без перерыва до окончания составления протокола. Объявление перерыва является грубейшим нарушением закона. Наблюдателям должен быть обеспечен обзор всех действий членов УИК. Все данные сразу и одновременно заносятся в протокол и увеличенную форму протокола. 5.1. Работа со списком избирателей. Последовательность действий и заполнение строк протокола: 1) Неиспользованные бюллетени погашаются (отрезается левый нижний угол), оглашается число погашенных бюллетеней (неиспользованные + испорченные) – СТРОКА 6 2) Оглашается число неиспользованных открепительных удостоверений – СТРОКА 14 3) Оглашается число полученных УИК бюллетеней – СТРОКА 2 4) Оглашается количество полученных открепительных удостоверений – СТРОКА 11 После этого начинается непосредственная работа со списком избирателей. 1) На каждую страницу списка избирателей вносятся данные (число избирателей, число выданных бюллетеней в помещении и вне помещения, число выданных УИКом открепительных, число проголосовавших по открепительным удостоверениям, число открепительных удостоверений, выданных ТИК) 2) Каждая страница подписывается членом УИК. Затем данные суммируются, оглашаются, заносятся в последний лист списка избирателей, подписываются председателем и секретарём УИК и заверяются печатью УИК, а затем заносятся в протокол и в увеличенную форму протокола: число избирателей, внесённых в список избирателей на момент окончания голосования – СТРОКА 1, число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно – СТРОКА 3, число бюллетеней, выданных в помещении для голосования – СТРОКА 4, число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения – СТРОКА 5, число открепительных, выданных УИК до дня голосования – СТРОКА 12, число избирателей, проголосовавших по открепительным – СТРОКА 13, число открепительных, выданных ТИК – СТРОКА 15. 3) Проверяется контрольное соотношение: СТРОКА 11 = СТРОКА 12 + СТРОКА 14. 4) Список предъявляется для ознакомления лицам, присутствующим при подсчёте. На время подсчёта голосов избирателей список избирателей убирается в сейф либо в иное место для хранения. Доступ к нему до проверки контрольных соотношений запрещён. 5.2. Непосредственный подсчёт голосов. Необходимо проверить отсутствие письменных принадлежностей у ведущих подсчёт голосов (за исключением секретаря и председателя). Никаких перерывов в подсчёте делать нельзя. Будьте особенно внимательны при вскрытии ящиков – в этот момент возможно вбрасывание бюллетеней. Сортировка должна производиться гласно и открыто: каждый бюллетень демонстрируется присутствующим, и его содержание оглашается. Демонстрация и оглашение производится отдельно по каждому бюллетеню. Избиратель может поставить любой знак в квадрат, относящийся к списку кандидатов, в пользу которого сделан выбор. При этом должен соблюдаться следующий алгоритм действий: 1) Подсчёт голосов избирателей начинается с подсчёта бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках: оглашаются данные о числе избирателей, проголосовавших с использованием данного ящика, проверяется не повреждённость пломб/печатей, ящик вскрывается Если число обнаруженных в переносном ящике бюллетеней больше числа заявлений избирателей с отметкой о получении бюллетеня, все эти бюллетени признаются недействительными, упаковываются отдельно и опечатываются. Число таких бюллетеней вносится в отдельный акт и суммируется с числом других недействительных бюллетеней. Суммарные данные по всем переносным ящикам вносятся в СТРОКУ 7. 2) Затем вскрываются стационарные ящики и проводится сортировка содержащихся в них бюллетеней. 3) После суммирования соответствующих данных оглашается общее число недействительных бюллетеней. Полученные данные вносятся в протокол и в его увеличенную копию – СТРОКА 9. 4) Производится подсчёт рассортированных бюллетеней установленной формы. Бюллетени перекладываются из одной части пачки в другую таким образом, чтобы присутствующие могли видеть отметку избирателя в каждом бюллетене. Не допускается одновременный подсчёт бюллетеней из разных пачек 5) Полученные данные оглашаются и заносятся в протокол и его увеличенную форму – СТРОКИ 19-25. 6) Заполняется СТРОКА 10 (число действительных избирательных бюллетеней) = 19+20+21+22+23+24+25 7) Заполняется СТРОКА 8 (число бюллетеней в стационарных ящиках)=9+10-7 8) Выполняется проверка контрольных соотношений: 1> = 3 + 4 +5 2 = 3 + 4 + 5 + 6 + 17 - 18 7 + 8 = 9 + 10 10 = 19 + 20 + 21 + 22 + 23 + 24 + 25 Если контрольные соотношения не выполняются, то после проверки контрольных соотношений необходимо заново пересчитать бюллетени, то новые данные заносятся в новый бланк протокола – исправления в протоколе не допускаются. 6. Получение заверенных копий протоколов УИК об итогах голосования (итоговое заседание и выдача заверенной копии протокола) 1) После всех подсчётов, комиссия в обязательном порядке проводит итоговое заседание, на котором утверждается протокол, рассматриваются жалобы и заявления. 2) Обратите внимание, в последней строке протокола должно быть указано количество жалоб (заявлений), поступивших в УИК в день голосования и до окончания подсчёта голосов избирателей, и прикладываемых к первому экземпляру протокола. 3) Протокол считается действительным, если его подписало большинство членов УИК с решающим голосом от их списочного состава. 4) Вы не должны допустить, чтобы контрольные соотношения «подгонялись» путём изменения данных, ранее внесённых в протокол. 5) Следите за тем, чтобы члены комиссии не подписывали пустой протокол! Не допускается использование карандаша при заполнении протоколов. Не допускается отправка в территориальную комиссию не полностью оформленного протокола. Не допускается откладывание подписания протокола до каких-либо «консультаций». После подписания протокола УИК обязана немедленно выдать всем присутствующим лицам заверенные копии протоколов или дать им возможность снять с протоколов копии и заверить эти копии. КОПИЯ СЧИТАЕТСЯ ЗАВЕРЕННОЙ, ЕСЛИ: 1. КОПИЯ ПОДПИСАНА ПРЕДСЕДАТЕЛЕМ КОМИССИИ (В СЛУЧАЕ ЕГО ОТСУТСТВИЯ – ЗАМЕСТИТЕЛЕМ ИЛИ СЕКРЕТАРЁМ) 2. В ПРАВОМ ВЕРХНЕМ УГЛУ ПРОСТАВЛЕНА НАДПИСЬ «КОПИЯ №_» (указывается номер копии по реестру) 3. ПОСЛЕ СТРОК ПРОТОКОЛА СДЕЛАНА ЗАПИСЬ «ВЕРНО» ИЛИ «КОПИЯ ВЕРНА» 4. ПРОСТАВЛЕНЫ ДАТА И ВРЕМЯ (ЧАСЫ, МИНУТЫ) ЗАВЕРЕНИЯ КОПИИ 5. УКАЗАНА ФИО И ДОЛЖНОСТЬ ПОДПИСЫВАЮЩЕГО ЛИЦА 6. ПОСТАВЛЕНА СИНЯЯ ПЕЧАТЬ УИК После указанных действий первый экземпляр протокола вместе с документами (упакованными бюллетенями, жалобами и пр.) направляется в ТИК. В ТИКе должна находится увеличенная форма сводной таблицы, в которую вносятся протоколы УИК с указанием времени их занесения. В случае если выявляется неточность в строках 1-18, УИК проводит повторное заседание и рассматривает вопрос о внесении уточнений в указанные строки. Все наблюдатели извещаются об этом, после составления повторного протокола, им выдаётся копия протокола с отметкой «Повторный». В случае если необходимо внести уточнения в строку 19 и последующие строки протокола, проводится повторный подсчёт голосов. В протоколе делается отметка «повторный подсчёт голосов». Нарушение указанного порядка является основанием для признания протокола недействительным. 7. Наиболее распространённые нарушения отказ допустить на участок наблюдателя, представителя СМИ; места для наблюдателей расположены так, что в поле зрения не находятся места выдачи избирательных бюллетеней, места для тайного голосования, ящики для голосования; избирателям выдаются заведомо испорченные или неустановленной формы бюллетени; в кабину для голосования неоднократно заходят посторонние лица; отказ предъявить перед началом голосования ящики для голосования, опечатывание избирательных ящиков в отсутствие наблюдателей; попытки сокрытия дополнительных бюллетеней; вброс бюллетеней (применяется на всех этапах голосования) (вброс – это помещение больше одного бюллетеня в ящик или на стол уже при подсчёте голосов членами комиссии, либо избирателем на стадии голосования в ящик для голосования); голосование за умерших, сменивших место жительства, не пришедших голосовать; голосование по нескольким паспортам (за родственников и т.п.); агитация в помещении избирательного участка и при работе «на выезде» (у информационных стендов, на подходах к участку, в кабинках с помощью заранее проинструктированных избирателей – «подсказчиков»); исправления в бюллетенях (применяется на этапе подсчёта голосов с целью порчи бюллетеней); подтасовка бюллетеней (применяется на этапе сортировки (подкладывание бюллетеня с одним результатом в стопку бюллетеней с другими результатами); внесение в протокол данных, не соответствующих результатам подсчёта; фальсификация или подмена итогового протокола (применяется на этапе доставки протокола в вышестоящую избирательную комиссию); подкуп избирателей перед участком (частным случаем подкупа является технология, которая именуется как «хоровод» или «карусель», когда избирателю перед участком дают заполненный бюллетень и предлагают вынести с участка незаполненный бюллетень); агитация избирателей во время голосования на дому; поквартирный обход (или обход по спискам от соцобеспечения) во время голосования на дому; массовое голосование по открепительным удостоверениям (подвоз избирателей автотранспортом в большом количестве от участка к участку); особое внимание необходимо обратить на то, чтобы в здании, где проводится голосование, или рядом с избирательным участком, не было одного и того же лица, к которому подходят избиратели до или после голосования, и о чём-то разговаривают, или осуществляют иные странные действия. Это могут быть организаторы технологии подкупа избирателей. В этом случае немедленно свяжитесь со штабом; голосование по открепительным удостоверениям лиц с других участков (эстафетное голосование) (часто, открепительное удостоверение не изымается); общее число избирательных бюллетеней установленной формы, содержащихся в переносных и стационарных ящиках для голосования, не должно быть больше числа полученных УИК бюллетеней. При сортировке не оглашается содержания каждого бюллетеня, и каждый бюллетень не предъявляется так, чтобы вы могли видеть его содержание. отказ заверить ваши копии протокола (пока комиссия его не сверит с ТИКом) не допускайте, чтобы комиссия покинула участок, не заверив вашу копию протокола, на которой должны быть печать и подписи председателя (в случае его отсутствия – заместителя и секретаря). Отказ обеспечить вам присутствие при передаче протоколов в ТИК (нет места в машине). Комиссия обязана вам обеспечить возможность присутствовать при передаче протоколов, а не только при получении их ТИКом. 8. Устранение нарушений. Составление жалоб Если нарушение несущественно, можно не составлять жалобу. Несущественные нарушения могут и не повлиять на итоги голосования и устраняются по первому вашему требованию. В случае существенного нарушения порядка голосования: а) составьте жалобу на нарушение в двух экземплярах: один экземпляр вручите председателю комиссии для приобщения к первой копии протокола об итогах голосования, на втором экземпляре попросите сделать отметку о приёме (в случае отказа в приёме, зафиксируйте на первом экземпляре и подпишите у свидетелей); б) постарайтесь немедленно сообщить о нарушении в штаб. Если председатель не принимает мер, заявите, что в соответствии с Законом о выборах мы будем вынуждены обжаловать его действия (бездействие) в вышестоящей избирательной комиссии или в суде. Одновременно предупредите его о том, что если будет назначен повторный подсчёт голосов избирателей или если выборы на территории данного избирательного участка будут признаны недействительными, соответствующие расходы могут быть отнесены на счёт виновных ответственных лиц. Составьте заявление по прилагаемой форме и ознакомьте председателя УИК с его содержанием. 9. Наблюдатель не вправе: 1) выдавать избирателям бюллетени; 2) расписываться за избирателя, в том числе по его просьбе, в получении бюллетеней; 3) заполнять за избирателя, в том числе по его просьбе, бюллетени; 4) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования; 5) принимать непосредственное участие в проводимом членами комиссии с правом решающего голоса подсчёте бюллетеней; 6) совершать действия, препятствующие работе избирательной комиссии; 7) проводить агитацию среди избирателей; 8) участвовать в принятии решений соответствующей избирательной комиссией. г. Нижний Новгород, 2021 год