Белая ворона сельсовета: как депутат от ПВР из Оренбуржья воюет с долгами, дорогами и реформой МСУ

Формально она представляет жителей небольшого сельсовета в 40 километрах от областного центра, фактически – пытается держать удар сразу с трёх сторон: долги, разрушающаяся инфраструктура и безразличие системы к низовому уровню. Депутатство для Эльвиры Жуковой – неоплачиваемая общественная нагрузка. До села она добирается за свой счёт: ни компенсаций, ни служебного транспорта не предусмотрено. «Мы тратим свои деньги, собственные ресурсы, время. На всё один ответ: денег нет», – говорит она. И уточняет: – Это ещё «мелочи», касающиеся лично депутата. Гораздо острее стоит вопрос, как живут её избиратели. Главная тема обращений – дороги, их зимнее содержание и доступность медпомощи. Участок всего в 15 километров уже двадцать лет числится как дорога четвёртой категории: грунтовка с ПГС, которая год за годом размывается и выравнивается грейдером всё ниже и ниже. В паводок её просто заливает водой. «Я два года писала дорожникам. В ответ – стандартное: всё соответствует ГОСТу. ГИБДД тоже проблем не видит. При этом у дорожников тысячи километров дорог по области, и на наш кусок просто не остаётся ни денег, ни внимания», – рассказывает Эльвира Жукова. Но дороги – лишь вершина айсберга. Когда она пришла в сельсовет, выяснилось, что у муниципалитета висит многомиллионный долг, доставшийся от прежнего руководства. Речь о 21 миллионе рублей, взысканных по суду после неудачной реконструкции котельной. «У нас бюджет 28–35 миллионов, в лучшем случае – 50. И при этом сельсовет проигрывает суд на 21 миллион. Как это вообще возможно? Решение суда надо исполнять, иначе уже нынешнему главе грозят серьёзные последствия. В итоге урезают всё: садик, мероприятия, развитие. В прошлом году даже юбилей района нормально отметить не смогли», – говорит депутат. На этом фоне замирает культурная и общественная жизнь. Клуб в селе с населением около 2,5 тысячи человек годами ждёт ремонта. «Я уже третий год депутат, и новый глава тоже третий год работает. За это время вопрос так и не сдвинулся», – констатирует Эльвира Жукова. На заседаниях сельсовета она остаётся почти единственным голосом, задающим неудобные вопросы. Остальные депутаты – в основном бюджетники: сотрудники детских садов, клубов, учреждений культуры. Они зависят от начальства и стараются «не высовываться». Большинство представляет «Единую Россию». «Я там белая ворона. Первые два года очень активничала, тратила кучу энергии. Потом понимаешь: твоих сил мало, система тебя не слышит. Адресная помощь людям – это хорошо, мы через нашу партию ПВР восстановили родник, помогали эсвэошникам и их семьям, ветеранам, многодетным. Но это всё равно латание дыр, а не изменение правил игры», – признаётся она. Одной из ключевых проблем Эльвира Жукова считает юридическую безграмотность на местах – как депутатов, так и активистов. «Инициатив море, желания работать хватает. Но мы не умеем правильно упаковать это юридически. Письма писать научились, но для чиновников это просто ещё одно обращение под копирку. Если вопрос юридически выверен, если правильно написать, уже так не отмахнёшься. Можно дойти до прокуратуры, до суда – и тогда появляются шансы», – поясняет она. С этой же проблемой депутаты и активисты сталкиваются на выборах. Регистрация кандидатов превращается в испытание: электронные таблицы, декларации, требование принести документы на диске в нужном формате. «Мы два дня мучились с этим диском. Компьютер не готов, флешка не читается, формат не тот. Никто подсказывать не обязан, а человек это делает впервые в жизни», – рассказывает Эльвира Жукова. По её мнению, партии, которые реально хотят видеть своих представителей во власти, обязаны выстроить систему обучения: от политтехнологических навыков до юридического сопровождения кампаний и работы депутатов. «Нужны практические занятия до автоматизма, чтобы человек знал, как организовать избирательную кампанию, какие технологии эффективнее использовать, комплекс юридических вопросов по выдвижению, регистрации кандидата, открытию и ведению избирательного счёта, какие программы использовать, как заполнять формы, как формировать пакет документов и так далее. Тогда он приходит в избирком и не боится, что его завернут по мелочи», – считает она. Особое раздражение у Эльвиры Жуковой вызывает реформа местного самоуправления, предполагающая укрупнение и ликвидацию низового уровня власти. «Сейчас, даже имея сельсовет, людям трудно до него достучаться. А если этот уровень убрать, для жителей это будет фактически конец. Они уже не могут решить проблему на районе, а в укрупнённый центр им просто не доехать. Ни транспорта, ни денег... Деревни и так исчезают с карты с 70-х годов, а так процесс только ускорится», – предупреждает депутат. За последние три года, по её словам, городской житель по происхождению впервые по настоящему увидел жизнь села. Среди примеров – история с похоронами солдата СВО: из-за отсутствия оформленного кладбища и нормальной дороги гроб пришлось перевозить на тракторе, а людей – в переполненном уазике, рискуя застрять в паводковых водах. Несмотря на все трудности, уходить из политики Эльвира Жукова не собирается. Более того, она смотрит в сторону городского уровня. «У меня есть намерение продолжать, но уже с серьёзной политтехнологической и юридической поддержкой. Опыт есть, понимание проблем тоже. Логичный шаг – Городской совет Оренбурга. Там можно принимать решения, влияющие не только на одно село», – говорит она. Параллельно с депутатством Эльвира Жукова ведёт малый бизнес: печёт ремесленный хлеб. Пыталась развивать эколавку вместе с другими производителями, но проект в торговом центре оказался убыточным – покупательский поток шёл за термальными источниками, а не за продуктами. «Покупательская способность упала. Хлеб за 400–500 рублей для нашего региона – уже роскошь. Даже 100 рублей для многих дорого. Работаешь на узкий круг постоянных клиентов», – констатирует она. В поиске новых форматов Эльвиру Жукову заинтересовала идея «хлебоматов» – автоматов по продаже свежего хлеба по типу постаматов. История Эльвиры Жуковой – это взгляд изнутри на тот самый «низовой» уровень, о котором так любят говорить в стратегиях и посланиях. Уровень, где решения о котельной превращаются в многомиллионные долги, дорога в 15 километров – в двадцатилетнюю стройку, а инициатива активных граждан упирается в ГОСТы, различные регламенты, шаблонные отписки и отсутствие юридической поддержки. И от того, удастся ли таким «белым воронам» выстроить систему поддержки и пробить себе дорогу наверх, во многом зависит, останутся ли маленькие сёла на карте России. Интервью c Эльвирой Жуковой записано в рамках работы юбилейного Х Съезда ПВР, состоявшееся 4 апреля 2026 года в Москве